十四五”期间，将是中国从“物流大国”迈向“物流强国”的关键时期。物流行业想要尽快跟上时代的步伐，需要做哪些改变呢？

“十三五”期间第一年即2016年,中国社会物流总费用超11万亿元,在市场规模上首次超过美国成为成为全球第一物流大国，但中国却非物流强国。

迈向“物流强国”的任务延续到“十四五”，为推进中国从“物流大国”迈向“物流强国”，国家物流发展顶层设计是重要保障。

2022年12月15日，国务院正式发布《“十四五”现代物流发展规划》，这是我国首部国家现代物流发展五年规划。

据统计，国家已发布7项十四五专项规划设计物流，如数字经济、现代流通；22部相关物流规划，包括数字物流、能源物流、粮食物流等；1部国家十四五规划。

1部国家综合规划——27次提物流，17次提供应链

国家“十四五”规划及2035远景目标

①发文单位：2021年3月11日，十三届全国人大四次会议通过《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，全文提到27次物流，17次供应链。

②物流与供应链规划内容：

建设现代物流体系，加快发展冷链物流，统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设，完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件，健全县乡村三级物流配送体系，发展高铁快运等铁路快捷货运产品，加强国际航空货运能力建设，提升国际海运竞争力。

优化国际物流通道，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。

提升产业链供应链现代化水平。坚持经济性和安全性相结合，补齐短板、锻造长板，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。

推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。

7部专项物流规划——从现代物流到现代流通

笔者梳理了7份专项物流规划，包括现代物流、现代流通、冷链物流、航空物流、快递物流等7项。其中现代物流、现代流通强化顶层设计的系统规划，而冷链物流和航空物流属于补短板规划。

（1）现代物流专项：《“十四五”现代物流发展规划》

①发文单位：国务院2022年12月15日正式对外发布《国务院办公厅关于印发“十四五”现代物流发展规划的通知》 ，这是我国首部国家现代物流发展五年规划，全文57处提供应链，是国家物流规划中*多提供应链的。

②“十四五”目标：到2025年，基本建成供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系。展望2035年，现代物流体系更加完善，具有国际竞争力的**物流企业成长壮大，通达全球的物流服务网络更加健全，对区域协调发展和实体经济高质量发展的支撑引领更加有力，为基本实现社会主义现代化提供坚实保障。

③现代物流规划内容：提出11项重点物流及供应链工程，包括：国家物流枢纽建设工程、铁路物流升级改造工程、物流业制造业融合创新工程、数字物流创新提质工程、绿色低碳物流创新工程、现代供应链体系建设工程、国际物流网络畅通工程、冷链物流基础设施网络提升工程、应急物流保障工程、现代物流企业竞争力培育工程、物流标准化推进工程。

（2）现代流通专项：《“十四五”现代流通体系建设规划》

①发文单位：国家发展改革委于2022年1月24日正式对外发布 《“十四五”现代流通体系建设规划》 ，全文32处提供应链，这也是我国首部现代流通体系建设规划。

《规划》对现代流通体系建设进行了战略性布局、系统性谋划，提出一系列可操作、可落地的重点任务，对畅通经济循环具有开创性意义。

②十四五目标：到 2025 年，现代流通体系加快建设，商品和资源要素流动更加顺畅，商贸、物流设施更加完善，国内外流通网络和服务体系更加健全，流通业态模式更加丰富多元，流通市场主体更具活力，交通承载能力和金融信用支撑能力明显增强，应急保障能力和绿色发展水平显著提升，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。

③现代物流规划内容：提出14项举措加快发展现代物流体系，包括：建设国家物流枢纽网络、完善区域物流服务网络、健全冷链物流设施体系、加快发展多种形式铁路快运、推进物流与相关产业融合创新发展、推广集约智慧绿色物流发展新模式、提升物流企业网络化经营能力、提高物流企业专业化服务水平、加强国际航空物流能力建设、拓展内陆国际联运通道、提升国际海运服务水平、增强口岸物流服务能力、建立健全应急物流快速响应机制、提高物流体系韧性。

（3）冷链物流专项：《“十四五”冷链物流发展规划》

①发文单位：国务院于2021年12月12日正式对外发布《国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》，我国首部冷链物流五年规划，全文11处提供应链。

②“十四五”目标：到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，基本建成符合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系，调节农产品跨季节供需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率显著提高，对国民经济和社会发展的支撑保障作用显著增强。

③冷链物流规划内容：提出12项冷链物流重大工程，包括：三级冷链物流节点建设工程、农产品产地冷链物流设施补短板工程、冷链运输提质增效降本工程、冷链物流提升工程、医药产品冷链物流提质工程、冷链物流创新低碳发展工程、冷链物流设备更新工程、供销系统农产品冷链物流体系建设工程、骨干冷链物流企业培育工程、冷链物流标准体系建设工程、全国冷链食品追溯监管体系建设工程、进口冷链食品预防性消毒优化工程。

（4）航空物流专项：《“十四五”航空物流发展专项规划》

①发文单位：民航局于2022年2月16日正式对外发布《“十四五”航空物流发展专项规划》。这是中国民航首次编制航空物流发展专项规划，全文16处提供应链。

②“十四五”目标：到 2025 年，初步建成安全、智慧、高效、绿色的航空物流体系，航空物流保障能力显著增强，降本增效成效显著，体系自主可控能力大幅提升，航空物流对高端制造、邮政快递、跨境电商等产业服务能力持续提高。

③航空物流规划内容：提出3项航空物流重大工程，包括：航空物流服务能力提升工程，航空物流设施提升工程和航空物流试点工程。

（5）邮政快递专项：《“十四五”邮政业发展规划》

①发文单位：国家邮政局于2021年12月28日正式对外发布《“十四五”邮政业发展规划》。全文7处供应链。

②“十四五”目标：到 2025 年，我国邮政业在规模实力、基础网络、创新能力、服务水平、治理效能等方面实现新跃升，在经济社会发展中的基础性战略性先导性作用更加突出，在全球邮政业发展中的地位更加凸显。

③邮政快递规划内容：提出8项邮政业重大工程，包括：邮政机要通信工程，冷链快递工程，快递进厂工程，邮政快递枢纽能力提升工程，快递进村工程，快递出海工程，智慧邮政建设工程，寄递渠道安全监管“绿盾”工程（二期）。

（6）物流通关专项：《“十四五”海关发展规划》

①发文单位：海关总署于2021年7月27日正式对外发布《“十四五”海关发展规划》。全文12处供应链。

②中长期目标：展望 2035 年，社会主义现代化海关基本建成。党的政治建设统领作用全面发挥，全国海关一盘棋的垂直管理优势充分彰显，服务大局能力显著增强；……科技支撑现代化水平全面提升，建成更高水平的智慧海关，研发应用能力显著增强……

③物流通关规划内容：提出19项海关重大工程，包括：税收风险防控能力提升工程，口岸公共卫生防控体系建设工程，动植物检疫和外来入侵物种口岸防控能力提升工程，进出口食品安全监管能力提升工程，进出口商品质量安全检验监管能力提升工程，风险管控能力提升工程，知识产权海关保护能力提升工程，技术性贸易措施研究与服务能力提升工程，深化国际贸易“单一窗口”建设工程，海关稽查核查能力提升工程，推动自由贸易试验区和海关特殊监管区域发展工程，海关特色高端智库建设工程，单兵查验优化升级工程，大数据海关应用提升工程，海关实验室技术支撑工程，强化前沿技术和关键核心技术研发应用工程，全面推进“三智”建设和合作工程，海关人才发展工程，教育培训体系建设工程。

（7）口岸物流专项：《国家“十四五”口岸发展规划》

①发文单位：国家口岸管理办公室于2021年9月17日对外发布《国家“十四五”口岸发展规划》。

②“十四五”目标：到2025年，基本建成口岸布局合理、设施设备先进、建设集约高效、运行安全便利、服务完备优质、管理规范协调、危机应对快速有效、口岸经济协调发展的中国特色国际**现代化口岸。到2035年，建成与基本实现社会主义现代化相适应的现代化口岸，高质量完成“五型口岸”建设。

③口岸物流规划内容：提出有序推进“单一窗口”与民航、铁路、港口、公路、邮政等行业机构合作，依托“单一窗口”建设综合物流协同平台、航空物流公共信息平台，为企业提供全程“一站式”通关物流信息服务。

对接国家政务服务平台，加快建设跨境贸易大数据平台，开展跨境贸易数据跟踪分析，推进跨境物流的全程可视化建设，实现进出口商品全程可追溯。拓展移动服务功能，建设智能客服系统。支持区域“单一窗口”建设。推进国际“单一窗口”信息互联互通。