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（六）实施物流营商环境优化工程。

1.落实绿通收费政策。加强高速一线人员业务培训，提高工作人员业务水平，推动巴中市内绿通政策全面落实，把握好绿通政策敏感性环节，严规范、亲服务，推动巴中市“首违不罚”清单政策落实，切实保障运输单位的合法利益。〔责任单位：市交通运输局、市公安局、市人力资源社会保障局〕

2.降低物流行业收费。开展高速公路清障救援服务费等部分政府定价收费专项成本审查，调整过高收费标准。优化物流园区、冷链中心、农产品保鲜仓储等设施用电方式，更新使用节能设施，降低用电成本。开展物流涉企收费专项检查，严格执行收费项目和标准公示制度，严肃查处违规收费行为。〔责任单位：市发展改革委、市交通运输局〕

3.规范道路货运市场。加快建设治超电子抓拍系统，完善治超监控网络，推进治理车辆超限超载联合执法常态化、制度化。推行主城区货车分种类、分时段、分路段、分区域通行管控措施，对运输生活必需品、鲜活农产品、冷藏保鲜产品、快递等涉及民生的配送货车、三轮车等给予优先通行便利。〔责任单位：市公安局、市交通运输局、市综合执法局〕

（七）实施物流要素保障工程。

1.保障物流用地需求。对符合国土空间规划的物流园区、冷链物流中心、物流仓储等物流项目，在建设用地指标上给予重点保障。在符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。〔责任单位：市自然资源和规划局；各县（区）人民政府、巴中经开区管委会〕

2.拓宽物流投融资渠道。引导金融机构加大对物流业中小微企业信贷支持力度，细化落实授信免责规定。鼓励融资担保公司对物流企业提供支持，鼓励川陕革命老区振兴发展基金、工业发展基金加大对物流企业的投资力度。鼓励保险公司开发针对物流企业财产、货运损失、民事责任等领域的综合保险产品。〔责任单位：市财政局、市金融工作局、国家金融监督管理总局巴中监管分局；各县（区）人民政府，巴中经开区管委会〕

3.加强物流人才支撑。通过公务员考录、事业单位公开招聘、人才引进等多种方式充实物流人才队伍，支持巴中职业技术学院办好物流管理。推动物流企业与高等院校、科研院所、商协会加强合作。支持建设物流产教融合实训基地，切实维护快递等物流领域从业人员权益。〔责任单位：市委组织部、市教育体育局、市人力资源社会保障局；各县（区）人民政府，巴中经开区管委会〕

（八）实施物流行业和规划引领工程。

1.发挥行业引领作用。推动组建全市物流行业协会或物流发展促进会，充分发挥政府与企业的桥梁纽带作用，引领推动物流行业和企业创新发展，在整合物流资源、推广新技术、提供培训咨询、指导经营管理、做好信息统计、完善制度建设、加强行业自律、规范行业管理、维护合法权益等方面发挥行业集聚效应，促进全市物流企业提质增效，为加速区域经济发展注入新动能。〔责任单位：市商务局、市民政局、市交通运输局、市邮政管理局、市供销社〕

2.发挥规划引领作用。围绕全市现代产业分布和城市空间格局，高质量编制巴中市现代物流业发展规划，合理规划物流空间布局体系，推进全市物流资源向物流园区整合集聚，着力解决全市物流“难”、物流“贵”、物流“慢”等突出问题，促进物流业高质量发展。〔责任单位：市商务局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市交通运输局〕

五、实施步骤

（一）启动准备阶段（2023年）。完成对全市物流行业发展情况调查研究，强化对物流业发展先进地区的学习借鉴，找准我市区域物流发展定位，理清物流业补短强链思路，出台物流业支持政策。市级相关部门和各县（区）人民政府、巴中经开区管委会根据重点任务，细化实施方案，落实具体举措，建立保障机制，确保各项工作扎实推进。

（二）推进实施阶段（2024年）。全面推进各项重点工作任务有序推进。加快实施重点交通项目建设和物流园区扩能升级，开工建设一批性物流园区（中心），完善物流业市场体系；推动组建全市物流行业协会或物流发展促进会，引导物流行业规范自律；加强市场主体培育，引进、培育一批行业示范企业。

（三）巩固提升阶段（2025年）。积极推进公共信息交换平台建设，构建物流业和“1+3”主导产业相融互补的发展格局；培育一批中小型物流企业向标准化、智能化转型发展；鼓励物流企业加强对外合作，建立对外物流通道，基本形成内外联通、安全高效、智慧绿色、经济便捷、融合联动的现代物流体系。

六、保障措施

（一）强化组织领导。市口岸物流办（市商务局）要建立工作联系机制，组建巴中市加快物流业发展工作专班，负责统筹推进全市物流业发展工作。各县（区）人民政府、巴中经开区管委会要建立相应工作专班，落实专人专职推进物流业发展工作。

（二）强化协调联动。市级相关部门和各县（区）人民政府、巴中经开区管委会要形成合力，完善工作推进机制，定期汇总工作进度，解决物流业在项目建设、招商引资、要素保障、资金政策、人才、税收优惠等工作中遇到的困难与问题。要加强信息沟通，及时总结推广经验做法。

（三）强化督查问效。市级相关部门要牵头落实职能范围内工作任务，及时解决县（区）在推进过程中的难点问题，强化对工作任务推进情况督查问效。