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八、推进流通领域信用体系建设

39.加快完善重要产品追溯系统。

加快广东省食用农产品市场销售监管平台建设，实现重要食用农产品市场销售环节追溯链条合成。加快完善广东省特殊食品电子追溯系统，加大系统应用推广力度，强化监督检查，督促特殊食品生产经营者依法落实食品安全追溯主体责任。完善进口冷链食品追溯体系，发挥广东省冷藏冷冻食品追溯系统“冷库通”作用，强化对进口冷链食品全链条监管。鼓励行业协会、第三方机构等依法依规建立重要产品追溯系统，提供产品溯源、信息查询等服务。（省商务厅、市场监管局按职责分工负责）

40.推广信用承诺和告知承诺制。

探索制定告知承诺事项信用监管制度，推进“信用广东”平台二期升级改造，全面归集市场主体信用承诺和承诺履行信息。综合运用“双随机、一公开”等监管方式，强化对信用承诺履行情况的跟踪监督，将信用承诺书及履约状况纳入市场主体信用记录。鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺，支持协会商会建立健全行业信用承诺制度，强化行业自律。（省发展改革委、市场监管局按职责分工负责）

41.推进信用分级分类监管。

依托“信用广东”平台构建“信用+大数据”综合评价指标体系，分领域建立信用评价指标和分级标准，健全市场主体信用评价机制。统筹使用公共信用综合评价、行业信用评价、市场化信用评价结果，推进信用分级分类管理。提升信用监管运用深度广度，在流通领域更多行业和部门实施以信用为基础的差别化监管措施。（省发展改革委、市场监管局按职责分工负责）

42.完善信用联合奖惩机制。

落实全国失信惩戒措施基础清单，制定我省守信激励措施清单和失信惩戒措施补充清单，研究制定广东省公共xinyongxiufu管理办法。建立流通企业信用信息共享机制，完善严重违法失信名单制度，明确信用惩戒认定依据、标准、程序、异议申诉和退出机制。推进重点领域失信治理，严厉打击失信行为，提高失信成本。加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度，增强市场主体信用意识和契约精神。（省发展改革委、市场监管局按职责分工负责）

九、保障措施

43.完善现代流通支持政策。

做好重大流通项目的用地指标和用地保障工作。农产品批发市场用地作为经营性商业用地，土地招拍挂出让前，所在区域有工业用地交易价格的，指导各地按照市场地价水平、所在区域基准地价和工业用地低价标准等确定出让底价。对重大流通项目用海开辟绿色通道，实行“四个一”服务保障机制。在不新增隐性债务前提下，统筹利用各类资金积极支持流通基础设施建设，将符合条件的项目纳入地方政府债券、政策性金融、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）支持范围。推动符合条件的流通企业通过上市、债券发行、企业并购等方式募集资金。（省发展改革委、自然资源厅、财政厅按职责分工负责）

44.强化流通重大项目支撑。

谋划现代流通战略支点城市建设。聚焦现代流通体系建设重点领域、关键环节、短板弱项，依托国家重大建设项目库，谋划储备一批交通、物流、商贸、金融、信用等领域重大基础设施项目，优化区域布局，加强规划、用地、资金等要素投入保障，强化项目建设跟踪调度。（省发展改革委、自然资源厅、交通运输厅、商务厅、地方金融监管局按职责分工负责）

45.加强流通人才培养。

坚持产学研用相结合，鼓励支持科研院所、高等院校、职业学校加强流通相关学科建设，建立与企业联合的流通人才培养机制，加强校企联合人才培养。强化在职教育和技能培训，持续提升流通从业人员就业能力。进一步健全高层次人才综合服务保障体系，优化升级人才优粤卡制度，加大对流通领域高层次人才培育和引进。依托劳动保障信用等级评价制度，分级分类加强劳动保障监察执法监管。依法规范流通企业劳动用工行为，督促流通企业落实劳动合同、工资支付、休息休假等制度，依法维护劳动者合法权益。（省教育厅、人力资源社会保障厅按职责分工负责）

46.强化组织实施。

坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到现代流通体系建设全过程和各方面。省发展改革委要切实发挥统筹协调作用，会同省有关部门按照职责分工协同推进本方案实施，及时研究解决现代流通体系建设中的重大困难和突出问题，积极争取国家有关部委的指导支持，并定期对各项政策落实情况进行监督检查和评估。各地级以上市人民政府要加强组织领导，完善工作机制，周密部署安排，结合本地实际制定配套措施，确保各项任务落到实处、取得实效。（省有关部门，各地级以上市人民政府按职责分工负责）