冷链研习】2023年全国两会，这些提案涉及冷链物流、供应链、新能源货运

进入3月，2023年全国两会在春暖花开的日子如期召开。

克服此前近3年xinguan疫情的影响，今年，无论是生产还是消费都在逐步恢复。在这样的情况下，2023年全国zhengxieweiyuan、人大代表们提出的与物流息息相关的提案与建议，更值得关注与重视。

那么，今年全国zhengxieweiyuan、人大代表们提出的建议提案，有哪些与冷链物流、供应链相关联呢？

01

农村物流与冷链物流

今年两会，对于农村物流、冷链物流的关注度格外之高，此前货运因防疫政策受阻，导致农产品销售运输不太理想，如何突破农产品进城障碍受到代表委员们的关注。

1、强化冷链物流能力 建设农业强国

全国两会，全国zhengxieweiyuan、新希望集团董事长刘永好认为加强冷链物流行业的监管、认证和信息化水平，应该作为建设食品强国和农业强国的牛鼻子工程来抓，并提出四方面建议：加大市场规范力度，推动冷链流通体系标准化、信息化建设；大力培育一批冷链物流企业，提升国际供应链管理能力和竞争力；加强农产品供应渠道监管和认证，建立食材供应全流程可追溯机制；举国家之力优化并引导实施冷链基础设施的建设。

2、探索农村物流末端配送新路径

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平认为应通过大力度开发目前的农村电商存量资源，借助互联网+升级快递末端软件技术等手段，帮助快递末端节点实现一点多能，创新资源共享模式，降低快递边际成本。

他建议：一、是加速农村电商与农村寄递物流业融合发展，拉动内需助力乡村振兴。二、建议有效提升快递末端服务水平，强化农村寄递物流基础设施补齐短板。三、要着力夯实“包容、审慎、创新、协同”监管机制，形成化信息化格局。

3、设立邮政管理机构，投递到乡村后一公里

全国人大代表莫富元建议为贵州省大的物流园集聚区配套设立一个邮政管理机构，加强对快递物流园的组织、监管与分配，为把老百姓的包裹配送往偏远乡村提供更多便利，覆盖乡村物流的后一公里。

除此之外，他还建议这样的做法在全国县级地方普及，在每一个有快递物流园的县城设立相关的邮政管理机构。只有全国各地都加强对农村物流的重视，设立邮政管理机构，为实现农村物流驶向“快车道”共同努力，才能尽快将物流的触角延伸到乡村的每一个角落，增加农民的生活幸福感。

4、加快县乡村三级农村物流体系建设

江苏省宿迁市泗洪县邮政分公司的全国人大代表殷勇建议：一是希望国务院出台“县乡村三级物流建设与运营”有关条例，各省（区、市）政府根据该条例出台相应的实施细则，在三级物流节点建设与运营方面给予邮政企业专项资金补贴。二是建议地（市）政府规划好市域各县、区农村寄递物流体系建设与运营方案，并督促县级政府加快落实。三是希望各省（区、市）邮政分公司、各地（市）邮政分公司统筹使用专项资金，协同同级的商务、交通运输、农业农村与邮政管理局等政府职能部门，加快推进辖内农村寄递物流体系建设与运营。

5、建议加大乡村冷链物流基础设施建设

受乡村道路不够畅通、乡村基础设施建设不够完善等各方面因素制约，目前国内香菇等菌类农产品运输多为常温运输，一定程度上影响了产品品质和产品销售市场范围，农村发展亟需冷链物流支持。

全国人大代表崔丽枝建议政府在农村冷库配套、冷藏车购置等方面加大政策扶持力度，给予补贴。

02

供应链

今年关于供应链的建议基本都在围绕“数智化”展开。

1、加强物流基础设施数字化建设 

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议，立足畅通国内国际经济循环，进一步加强物流基础设施的数字化建设，加快产业数字化转型，全面提升供应链效能，促进新发展格局加快形成。

他建议设立公路物流基础设施数字化改造重大专项支持，同时，尽快出台公路物流基础设施数字化标准，包括数字化园区顶层设计、行业标准及数据标准，从顶层设计引导数字化升级，并在重点项目建设中评选一批示范项目进行推广。

2、加快数智化供应链建设

第十四届全国zhengxieweiyuan、京东集团曹鹏建议加快数智化供应链建设，降低社会物流成本

针对目前我国供应链发展不平衡、不充分等突出问题，他建议加大投入提升供应链基础设施水平；鼓励供应链技术创新提升核心竞争力；培养具有全球竞争力的供应链技术服务企业；加快推动供应链关键技术自主可控；建设高效协同的社会化供应链体系。

3、加大对数智化供应链的支持力度

辽宁大学党委副书记、校长余淼杰建议有关部门可以从六个方面加大对供应链基础设施建设和数字化、智能化转型的支持力度，充分发挥市场在资源配置中的作用，以产业发展为载体，鼓励各市场主体参与，形成高效先进的数智化社会供应链。

一是从政策层面支持供应链的一体化、社会化建设，发挥网络布局优势。

二是加强供应链基础设施建设，鼓励供应链核心技术创新。

三是切实降低社会物流成本，提升流通效率。

四是引导实体企业加速传统供应链数字化改造升级。

五是大力培育和发展新型实体企业，将供应链能力服务于实体经济。

六是倡导有责任的供应链，鼓励其社会责任价值奉献。

4、提升产业链供应链安全水平

全国zhengxieweiyuan、中国工业和信息化部原部长苗圩认为提升产业链供应链韧性和安全水平，长远和根本之策是要进一步深化改革开放，更大程度释放市场主体活力。为此，他建议：，大力加强关键核心技术攻关，着力破解“卡脖子”难题。第二，发挥企业带动作用，促进中小企业专精特新发展。第三，深化改革开放，持续增强发展动力与活力。

03

新能源货运

新能源货运相关的提案、建议这几年接连不断，目前更多开始关注其标准制定、碳排放以及相关配套建设等问题。

1、解决新能源汽车出口认证难、物流难

针对中国新能源汽车出口面临的出口认证难、出口物流难等问题，全国zhengxieweiyuan、全国工商联副主席、赛力斯集团董事长张兴海建议：一是给予政策技术性指导，助力车企开拓海外市场，帮助车企在技术交流、海外参展等方面提供便利，帮助解决“认证难”，帮助车企熟悉海外汽车市场规范等；二是协调解决出口运输运费高、运力不足等突出问题，铁运降本，补贴运价，打通多港出海，打通广州南沙港、宁波港等其他港口运输通道。

2、完善新能源车碳排放管理机制

全国zhengxieweiyuan、吉利控股集团董事长李书福建议，完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用；扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围；全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。

同时聚焦商用车领域，李书福建议商用车碳积分设计可大胆创新，紧跟时代潮流；全面统筹、通盘考虑，避免“一刀切”；商用车碳积分管理应稳中求进，分段实施。

3、加快氢能规模化发展

全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强建议：扩大燃料电池汽车示范城市群数量，以示范运行提质降本；探索多元化氢源供给模式，推动可再生能源绿氢发展；推进氢能基础设施建设，支持氢能制、储、运、加产业链发展；探索金融支持、tanjiaoyi政策措施。

4、加快商用车换电模式推广应用

全国人大代表、奇瑞控股集团董事长尹同跃建议，有关部门加快商用车专用换电站等基础设施建设，满足换电模式的应用需求。同时，他还建议有关方面围绕矿场、港口、城市转运等应用场景，推动重型货车和港口内部集卡、大巴等领域电动化转型，形成明确的切换计划。

今年对于公路货运、司机权益的声音超过了往年，这对于拥有千万司机群体的赛道是个好现象。

1、推动轻型多用途货车转型升级

全国zhengxieweiyuan、吉利控股集团董事长李书福建议及时修订皮卡的监管政策，放宽消费者使用条件；对皮卡类别重新进行划分，划入乘用车范畴；将新能源皮卡纳入“双积分”范畴，并轨管理。

2、尽快启动机动车国七标准的研究

全国人大代表、中国科学院生态环境研究中心副主任、中国工程院院士贺泓建议尽快启动机动车国七标准的研究，开展机动车排放国七标准的制定。他认为，国七标准如何制定需要通盘考量。除了行政主管部门以外，还要充分听取产业链，尤其是上下游相关企业的建议，同时要吸纳研究单位、协会等多方力量，进行深度交流、研讨。

3、减轻全国货车司机负担

全国人大代表徐建贤提交了四项关于减轻货车司机负担的建议。

一、严厉整顿公路三乱超载、超限等标准，全国统一，让货车司机能堂堂正正的、理直气壮的行车。

二、降低高速公路货车收费标准。

三、降低货车保险收费标准。

四、全国统一罚款标准，避免执法乱象。

4、建议每辆车每年可享固定天数高速免费

全国zhengxieweiyuan、江西省市场监管局副局长谭文英认为，目前高速免费通行时间固定且集中，导致“逢免必堵”，为在免费通行时间内完成高速旅程，部分司机会疲劳驾驶、超速行驶。

为此，其建议，将高速免费通行政策修改为每辆车每年可享受固定天数（或以小时计算）的免费通行优惠，超出部分正常收费，这样司机可根据个人实际情况合理安排出行，避免扎堆出行，也能有效减少疲劳赶超行为，减少事故发生。